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• 【宁城县招商】2021年宁城县政府工作报告

  2021年3月3日在宁城县第十七届人民代表大会第五次会议上宁城县人民政府县长;马占国各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，全力抢抓发展机遇，有效应对风险挑战，保持了经济社会平稳健康发展，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务。综合实力稳步提高。地区生产总值由2015年的113.5亿元增加到156.2亿元，年均增长6.6%。累计完成一般公共预算收入27.4亿元；完成规模以上固定资产投资161.2亿元，是“十二五”时期的1.6倍；实现社会消费品零售总额208.5亿元，年均增长7.8%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到33811元和13319元，较2015年分别增加9470元和4809元。三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚“摘帽”任务提前一年完成，建档立卡贫困人口年人均纯收入由2016年的2848元增加到10946元。整合使用各类涉农资金14.7亿元，落实京蒙扶贫协作、国家能源集团定点帮扶资金2.7亿元，实现贫困人口产业发展全覆盖，建成扶贫产业园77处，易地搬迁1743户，改造危房12806户，新建改造饮水工程710处，建档立卡贫困人口住院费用报销比例达到87.2%，贫困学生全部获得教育资助，无产业发展能力的贫困人口全部纳入最低生活保障范围。建立健全监测预警和动态帮扶机制，设立防贫保障基金，为脱贫不稳定户、边缘易致贫户分类落实帮扶措施。严格规范政府举债融资，累计化解政府债务24.6亿元。严厉打击非法集资等违法违规行为，金融秩序保持稳定。全面淘汰城区10蒸吨以下燃煤锅炉，集中整治膨润土行业企业环境违法问题，大力开展老哈河上游生态保护和环境整治“三年行动”，强力推进蚂蚁山等54家历史遗留和无责任主体矿山治理。整改完成中央和自治区环保督察反馈问题32项。产业质效不断提升。三次产业比由20:42:38调整为28:22:50。粮食产量连续5年超15亿斤。设施农业、果树经济林总面积分别达到50万亩、24.5万亩，居全区第一。家畜存栏137.1万头（只），其中肉牛存栏45万头，居全市首位。新增专业合作社216家、“三品一标”30个，成为京津冀、长三角、珠三角优质蔬菜供应基地。食品、冶金、化工三大工业产业主导地位持续巩固，温氏集团康健公司完成重组，建支科技等项目落地开工，恒荣化工等项目建成投产。启动国家全域旅游示范县创建，紫蒙湖成功晋升国家4A级景区。累计实现旅游综合收入127.6亿元，是“十二五”时期的2倍。碧野农副产品交易市场、国际万商城等一批商贸物流项目竣工，电子商务产业示范园区投入运营。城乡面貌焕发新颜。天义城区“八横八纵”路网基本形成，哈河大街和坤都伦街公铁立交桥建成通车，城区地下管网等一批“里子”工程相继启动实施，蚂蚁山田园综合体等一批绿化、美化工程陆续建成，成功创建自治区文明县城。八里罕温泉小镇、黑里河水上运动休闲小镇和森林小镇建设全面推进。赤喀高铁宁城站建成通车，叶赤铁路完成电气化改造。开工建设国道508线小城子至平泉段等3条主干道路，实现行政村油路全覆盖。宁一变迁建项目投入运行，农网工程通过整体验收。累计完成京津风沙源治理14.6万亩，森林覆盖率由46.9%提高到49.2%。大力开展农村人居环境整治三年行动，深入推进“厕所革命”，乡村宜居水平不断提高。改革开放持续深化。经济、社会和生态等重点领域改革任务全面完成。持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境，审批事项、环节和要件压缩30%，审批时限较法定时限压减50%。实行重点项目县处级领导包保责任制，为招商引资项目提供全程领办、代办服务。主动对接京津冀协同发展、东部盟市跨越发展等国家和自治区重大战略，积极承接发达地区产业转移，累计签约招商项目131个，引进资金451亿元。民生保障不断改善。城镇累计新增就业1.05万人，劳动力转移就业每年在10万人次以上。医疗保险、养老保险参保人数分别达到49.2万人和33.6万人，累计发放低保、社会救助等资金62.7亿元。成功创建国家义务教育发展基本均衡县，高考本科上线率保持在60%以上。契丹刺绣等3项非物质文化遗产列入自治区级名录，成功举办紫蒙湖国际名校龙舟赛等多项体育活动。全面推进自治区级健康促进县创建，顺利通过自治区卫生城复审。“十三五”期间，我们全面加强民族团结、维护社会稳定，深入开展“七五”普法，全力抓好安全生产、食品药品安全等工作，全县经济社会呈现健康发展的良好局面，先后获得全国首批农村产业融合发展试点示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国法治宣传教育先进县等荣誉称号。2020年，是我县经济社会发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县各族人民群众，坚定信心、众志成城，全面打响疫情防控阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，各项工作取得显著成效。全年地区生产总值完成156.2亿元，增长0.7%；一般公共预算收入完成5.6亿元，增长10.1%；规模以上固定资产投资增长68%；社会消费品零售总额下降8.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长2.4%和8.5%。 （一）疫情防控有力有效。织密联防联控网络。坚持外防输入、内防反弹，充分运用“大数据+网格化管理”，对来宁返宁重点人员开展地毯式排查，分类落实防控措施。全面加强医疗防控。严格落实“四早”“四集中”要求，设立救治定点医院，组建医疗救治、环境消杀等5支队伍，启动发热门诊3个，严格落实预检分诊和首诊负责制。派出县医院、中医蒙医医院2支医疗队、27名医务人员，圆满完成援鄂任务。千方百计筹集防疫物资。通过各种渠道，紧急采购口罩115万个，酒精等消毒液11.4吨，各类防护服、隔离衣3万余件。设置集中隔离点12处，可容纳1066人。持续抓好常态化防控。累计排查国内中高风险地区来宁返宁人员1615人、境外人员146人。3家核酸检测实验室投入使用，累计检测21.3万人次。坚持人、物同防，冷链食品和环境以及从业人员核酸检测“应检尽检”。截至目前，无确诊病例和疑似病例。 （二）“六稳”“六保”全面落实。全力保居民就业。通过推动企业复工复产、扩大项目建设用工需求、有序放开“地摊经济”等措施，稳岗2.2万人，解决就业1.2万人。发放创业担保贷款1600万元、援企稳岗补贴469万元，开展技能培训3600余人次，实现农村劳动力转移就业10.9万人。全力保基本民生。加大财政资金向民生领域倾斜力度，民生支出同比增长9.2%。加强特殊群体生活保障，发放低保金1.8亿元，覆盖5.28万人，发放临时价格补贴等资金1.03亿元，惠及10万余人次。全力保市场主体。全面落实纾困惠企政策，新增减免税1.9亿元，惠及纳税人约5.4万户，减免社会保险费3513万元，惠及中小微企业269家。发放专用额度支小再贷款2.53亿元，办理到期贷款本金延期2.08亿元。全力保粮食安全。粮食作物播种面积154.5万亩，产量达到16.5亿斤。全力保产业链供应链稳定。派驻225名驻企服务指导员，“一对一”帮助企业解决供应、生产、流通等环节出现的困难，各类企业于3月初全面复工复产。全力保基层运转。优化财政支出结构，大力压减非急需、非刚性支出，争取上级各类补助资金10亿元，盘活存量资金10.3亿元，进一步兜牢了“三保”底线。 （三）产业发展稳中有进。项目建设逆势上扬。实施重点项目56个，完成投资40.79亿元，固定资产增速名列全市前茅。全年备案500万元以上项目390个，同比增长500%。建立重大项目储备库，入库项目115个，启动实施16个。工业发展积势蓄能。中唐特钢项目开工建设，完成投资12亿元。建支科技一期、奥峰玻璃纤维等项目建成投产，亿金球墨铸管一期主体完工，宁保合金、亿牛肉牛屠宰等项目开工建设，宏大名仕矿业重组完成。经济开发区调区工作获得自治区批准，产业发展平台进一步扩大。旅游产业加快复苏。旅游旺季接待游客人数基本恢复至疫情前水平，全年接待游客195.2万人次，实现旅游综合收入27.8亿元。3个特色小镇建设有序推进，赤峰南部区域性旅游集散服务中心主体完工。全面启动全域旅游示范县验收准备工作。商贸金融健康发展。金宇华府商贸综合体主体完工，建成电商公共服务中心和物流分拣中心各1处，新增快递网点150处。金融机构存贷款余额分别达到236.5亿元和144亿元，分别增长9%和21.3%。 （四）乡村振兴有序实施。农业产业持续壮大。新建高标准设施农业园区18处、千亩林果基地3处、标准化肉牛养殖场10处，存金沟三座店连片设施农业园区达到万亩规模，忙农刘家营子肉牛养殖集聚区达到万头规模。五化设施蔬菜育苗厂、温氏万营子猪苗场二期建成投产。产业融合深入推进。启动自治区级现代农牧业产业园创建，完成小城子长皋民宿旅游项目配套基础设施建设。新增绿色农产品4个、名特优新产品1个。与新发地市场、北京农产品流通协会达成深度合作，持续巩固扩大外埠市场。农村基础不断巩固。开工建设高标准农田7万亩，综合治理坡耕地1.2万亩。营林造林2.1万亩，打造自治区级绿化示范村15个，建成镇级和村级垃圾填埋场61个。全面完成河湖岸线划定、农村产权制度改革等工作。 （五）城区建设进程加快。启动国土空间总体规划编制，宁城县总体规划修改、高铁站周边地块概念规划及城市设计取得初步成果。新建街路5条，高铁片区路网管网全部完工，穿越叶赤铁路和赤喀高铁6处综合管廊、双赢街公铁立交桥及其引道工程开工建设。实施老旧小区改造20个，完成既有建筑节能改造项目5个。高铁站前广场、健康公园建成投入使用。入选国家新型城镇化建设示范县城。深入开展“精细化管理集中行动年”活动，拆除违法建筑3.3万平方米，设置便民市场11处，新建水冲公厕、垃圾转运站各8座。 （六）民生福祉不断增进。孤山子水源地建设等8个重点民生项目基本完工。光华实验学校一期投入使用，蒙中迁建项目一期主体完工，新建幼儿园舍1.7万平方米。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。县医院被国家卫健委评为“改善医疗服务示范医院”，中医蒙医医院被列为国家“中医住院医师规范化培训基地”。县医院感染性疾病科项目前期手续办理完成，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设“清零达标”。创新群众文化活动载体和形式，大力实施线上文化惠民工程。建立文物长制，全面排查整改文物安全隐患。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪团伙1个，铲除涉恶团伙11个。扎实开展“解决信访问题年”专项行动，化解重点信访事项89件。深入开展民族团结进步创建，着力提升“八进”活动实效。大力开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势整体平稳。持续强化市场监管，保证群众饮食用药安全。全面开展第七次人口普查。国防动员、人事人才、退役军人保障等工作都取得新成绩。一年来，我们切实加强政府自身建设，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进党风廉政建设，深入开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防领域腐败问题专项治理调查整顿。严格执行中央八项规定和加强作风建设各项要求，通过投资评审，节省财政资金2.8亿元，公共资源交易项目143个，节约资金2700余万元，“三公”经费下降27%。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案205件，面复率、满意率均达到100%。各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级干部、各族群众齐心合力、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心、支持、参与宁城发展的社会各界人士，向在新冠肺炎疫情防控工作中付出艰辛劳动的广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍存在不少困难和问题：一是欠发达的县情还没有根本改变，传统产业核心竞争力不强，新兴产业支撑力不足，经济转型升级任重道远。二是基础设施还存在诸多短板，对生产生活的保障能力有待提高。三是生态环境保护任务繁重，脱贫攻坚成果还需持续巩固，医疗、教育、养老等领域群众关切的民生问题仍然很多。四是财政收入增长乏力与刚性支出持续增加的矛盾突出，财政保障压力不断加大。五是个别部门和干部主动服务意识、担当意识不强，营商环境还需进一步优化。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、“十四五”发展目标和主要任务“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现县域经济发展追赶超越、县城能级全面提升、生态安全筑牢屏障、社会民生普惠发展、转型升级爬坡过坎的关键五年。全县上下务必团结一心，锐意进取，奋力开创高质量发展新局面。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设现代化经济体系，主动融入新发展格局，持续促进各民族团结进步，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，加快步入更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展新阶段，为全面建设社会主义现代化国家贡献宁城力量。主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长6%左右，规模以上固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8%和9%左右。通过“十四五”时期发展，努力把我县建设成为宜居宜业宜游的市域副中心城市、承接京津冀产业转移协同发展基地、中国北方重要的绿色农畜产品输出基地、全域全季全业旅游基地、乡村振兴示范县。主要任务是： （一）坚持生态优先，建设绿色生态安全屏障。进一步优化国土空间格局，按照“重保护、促修复”的思路，持续开展污染防治攻坚行动，实施科学依法精准治污，统筹抓好生态修复和生态建设，开展大规模国土绿化行动。大力调整用水结构，积极发展高效节水农业，实现水资源高效利用和有效保护。 （二）坚持绿色发展，加快构建现代产业体系。树立生态优先、绿色发展的鲜明导向，坚持做大总量、提高质量双向发力，加快构筑现代工业体系，着力发展现代化农牧业，推动现代服务业提档升级，大力培育和发展清洁能源、高新材料等新兴产业。 （三）坚持改革创新，增强高质量发展内生动力。持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境。推进农村重点领域改革，激发农村资源要素活力。着力培养引进和用好各类人才，加大科技创新力度，推动企业加快技术创新和技改升级，努力取得一批实用性强、经济社会效益显著的技术创新成果。 （四）坚持对外开放，培育高质量发展外部动能。充分发挥宁城区位优势，积极有序承接京津冀地区产业转移，强化与长三角、珠三角等发达地区的联系，主动服务融入国内大循环。优化园区产业和空间布局，夯实对外开放的基础支撑。加强社会信用平台建设，构建亲清政商关系，打造优良的对外开放环境。 （五）坚持统筹推进新型城镇化，构筑城乡融合发展新格局。大力推进国家县城新型城镇化建设，提升城区综合承载能力。全面构建区域性交通枢纽，改善城乡道路条件，提升用水和用电保障能力，加快信息通信网络升级。有序推进重点小城镇扩容提质，推动小城镇立足自身优势，加快特色化发展。 （六）坚持乡村振兴战略总要求，加快农村现代化步伐。巩固和拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，提升农村公共服务水平，改善农村人居环境。加强农村社会建设，开展乡风文明行动，推动农村全面发展进步。 （七）坚持增进民生福祉，提升人民群众获得感幸福感安全感。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量。办好人民满意教育，推进健康宁城建设，丰富群众精神文化生活。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。 （八）坚持发展和安全并重，维护社会大局安全稳定。深入落实总体国家安全观战略任务，防范重大安全风险，完善国防动员体系，巩固国家安全人民防线。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进民族工作。健全应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。提升社会治理现代化水平，推进“平安宁城”建设，维护安全和谐社会环境。 三、2021年主要工作任务2021年，我们要认真贯彻落实县委十五届十六次全委会议暨全县经济工作会议精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力稳定经济运行，持续增进人民福祉，确保“十四五”开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长12%左右，规模以上固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。为了实现上述目标，要重点做好以下八个方面工作： （一）着力调结构、促转型，推动产业发展质量持续提升。推进工业产业不断壮大。强力拓增量，推动冶金产业集群发展。全力加快中唐特钢项目建设步伐，确保年底前顺利投产。启动中唐特钢优质冷轧带钢、荣建中间相炭微球项目建设，加快建支科技二期建设进度，确保亿金球墨铸管一期投产、二期开工。推动宏大名仕矿业稳定运行。加快优存量，力促食品产业转型升级。推动温氏康健生猪屠宰持续扩大生产，力争亿牛年屠宰12万头肉牛项目年内投产。支持塞飞亚、亿豪肉羊加强新产品研发，提升市场占有率。深入实施白酒产业振兴计划，加大宁河源、醉火等酒企培育力度，积极调整产品结构，扩大生产规模，提升品牌影响力和市场竞争力。稳步提质量，推动化工产业链条延伸。推动奥峰玻璃纤维扩大生产规模，鼓励恒荣、恒祥扩大精细化工产品产能，推进史丹利辽中京化工年产100万吨复合肥项目、贵恒年产5万吨饲料级磷酸氢钙项目建设。严格膨润土行业准入，提升膨润土产品精深加工水平。加速扩容量，提升园区产业承载能力。加快推进经济开发区扩区，力争建成县城产业转型升级示范园区。推进汐子园区至赤凌一级路、汐子园区下穿叶赤铁路公铁立交、中唐特钢至汐子镇区等道路工程建设。加快天义城区污水处理厂至汐子园区中水回用、汐子园区生活用水工程建设，实施绿园污水处理厂升级改造。完善园区电力设施，实施宁乃线66kV线路迁改。推进全域旅游全面提档。打造王牌景区和核心景点，加快八里罕温泉小镇等3个特色小镇建设进度，完成赤峰南部区域性旅游集散服务中心建设，支持道须沟景区创建国家5A级景区。完善旅游配套基础设施，加快玉皇梁至存金沟旅游公路建设，积极推动黑里河至隆化省际旅游公路开工，新建自驾车营地1个、旅游驿站1个、观景平台3个，实现重点景区、旅游干线公路、乡村旅游点等重点区域旅游厕所全覆盖。大力发展乡村旅游，积极创建国家级乡村旅游示范村，力争小城子镇长皋民宿旅游项目一期投入运营，打造小城子柳树营子2A级景区。提升旅游综合体验，推动非物质文化遗产和辽文化、红色文化、特色民俗文化进景区，推出“宁城味道”系列产品。打响做靓宁城旅游“五张名片”，抓住高铁开通重大机遇，积极开展跨区域旅游宣传营销合作，全力拓展京冀辽等重点客源地旅游市场。力争年内通过国家级全域旅游示范县验收。推进现代服务业蓬勃发展。完善物流园区规划设计，力促国际万商城五金机电专业市场、金宇华府商贸综合体开业运营，开工建设红星美凯龙家居广场。深入推进电子商务进农村，建设五化微商村，打造“电商直播中心”，着力拓宽农产品上行渠道。加强政银企精准对接，破解企业融资难题。金融机构存款余额达到240亿元，贷款余额达到160亿元。 （二）着力攻项目、优环境，推动精准有效投资持续扩大。强力推进项目建设。继续保持固投引领经济发展的良好势头，全年计划实施总投资5000万元以上项目55个，年内完成投资257亿元。完善项目保障机制，严格落实项目管家制度，全程全力帮助协调解决项目建设过程中的困难和问题，确保项目建设顺利推进。加大重大项目谋划储备力度，加快前期手续办理，不断提升重大项目库建设质量。扎实推进民生实事项目建设，确保明德小学扩建等8个民生实事项目投入运营，把群众渴盼的好事办好、实事办实。勠力攻坚招商引资。充分发挥生产力布局相对集中、交通条件便利的优势，主攻京津冀、深耕长三角、紧盯环渤海，主动承接发达地区优质产业转移。成立招商引资攻坚队、小分队、专班，围绕金属冶炼、精细化工、现代农业等主导产业，开展补链、延链、强链式招商，推动产业集群集聚发展。加快清理处置“僵尸”企业，淘汰落后产能，引导重点企业加快节能改造升级，为后续招商引资项目腾指标、让空间。大力优化营商环境。优化投资项目前期立项、用地、建设项目许可等审批流程，实行用电用水用气、不动产登记、交易和税费缴纳“一窗受理”、并行办理，全面提升市场主体便利度。强化“互联网+政务服务”建设，网上办理事项达到97%以上，实现公共资源交易全程电子化，让数据多跑路，让群众少跑腿。加快构建更加透明的法治环境和诚信环境，加强执法规范化建设，强化涉企履约守诺，完善政务服务评价机制，营造全社会共同参与优化营商环境的浓厚氛围。 （三）着力强基础、兴产业，推动乡村振兴步伐持续加快。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，实行分类防控、分类帮扶、分类管理，确保脱贫质量稳定，消除返贫风险。全力推进扶贫改革试验区项目，充分发挥好“防贫保”作用。持续发展壮大扶贫产业，计划争取扶贫专项资金3亿元，实施扶贫产业园、小型公益性基础设施等项目22个，改善贫困群众生产生活条件。深入开展京蒙协作、国家能源集团定点帮扶，推动消费扶贫、就业扶贫扩量提质，促进脱贫人口持续稳定增收。强化扶贫资产运营管理，健全动态监测和风险防控机制，确保经营性扶贫资产收益达到5%以上。做大做强优势产业。粮食播种面积稳定在160万亩左右，抓好82万亩国家绿色食品原料（玉米）基地建设。继续实行“三个不设上限”政策，新增设施农业2万亩，新建改造果树经济林1万亩，新增肉牛存栏2万头。以建设高标准规模化产业园区为重点，连片打造八里罕镇万亩设施农业园区、小城子镇柳树营子5000亩林果基地、忙农镇西箭5000头肉牛养殖集聚区。加大酵素技术、熊蜂授粉、基质栽培等新技术新品种推广应用。推进产业融合发展。全力推进农区现代化试点工作。围绕国道508线和兴哈线现代农业产业带，创建集设施农业基地、育苗、加工、休闲观光于一体的自治区级现代农牧业产业园。推进大城子镇智慧农业园区建设，建成大双庙镇巴里营子设施蔬菜现代化育苗厂，推动温氏马站城子猪苗场二期投产。规范发展合作组织30家以上，完成“宁城南果梨”农产品地理标志认证。加大冷链物流和销售市场建设力度，新建冷藏保鲜库20处，新增年储藏能力3.5万吨，推动三座店农产品交易物流中心项目开工建设。借助消费扶贫、“互联网+”，持续深化与京津冀、长三角等外埠市场合作，拓宽产品销售渠道。继续将农产品质量安全摆在首位，加强镇乡街、合作组织、交易市场农产品安全检测室建设，启动国家农畜产品质量安全县创建工作。实施乡村建设行动。按照“集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并”的思路，分类推进乡村建设。巩固农村人居环境整治成果，开工建设畜禽粪污资源化利用整县推进、秸秆综合利用等项目，建成病死畜禽无害化处理厂，完成农村户厕改造1.7万户。实施坡耕地水土流失综合治理1.2万亩、生态清洁小流域治理3万亩、高标准农田建设6000亩。完成坤兑河堤防加固、河道疏浚15公里，建成饮水安全工程5处。 （四）着力补短板、提品质，推动城乡建管水平持续提高。建设宜居宜业城市。紧紧抓住全国新型城镇化示范县城建设有利契机，积极争取上级资金支持，实施中燃管道建设、城区防洪排涝等一批公共服务、环境卫生、市政基础、产业培育项目，打造产城融合示范县城。畅通城市道路网络，建设育英街、哈河大街东段等城区道路，实施36条街路路灯节能化改造，改善居民出行条件。提升给排水保障能力，分批分期实施哈河大街、天马街等8条街路雨污分流管网改造，铺设给排水管线24公里。实施城市更新行动，开发高品质商住小区11个、改造老旧小区43个，完善居民体育健身、休闲娱乐设施，开工建设中京公园，进一步改善居民生活条件。提升精细化管理水平。提高公共交通服务能力，新建公交总站，优化城区公交站点布局，开通高铁公交环线，购置新能源公交车4辆，逐步实现公交国有化运营。完善环卫基础设施，建设生活垃圾综合处理静脉产业园，新建水冲公厕10座、垃圾转运站13座，完成现有生活垃圾填埋场渗滤液无害化处理升级改造。购置清扫车辆11台，城区道路机械化清扫率提高到80%以上。强化城市管理执法，打造智能化、数据化城管平台，加大乱停乱放、占道经营等问题整治力度，推动市容市貌持续改观。从严查处各类违法建设行为，拆除违法建设4.8万平方米以上，实现规划区内违建“零增长”。加强居民小区物业管理，加大公共区域乱堆乱挂、占用消防通道等突出问题整治力度，为居民提供更加整洁有序的居住环境。完善城乡基础设施。完成国土空间总体规划编制，科学划定“三区三线”，推进国土空间信息平台建设，形成规划“一张图”，启动新一轮村庄规划编制。推进打虎石水库供水主体工程建设。力促国道508线小城子至平泉（宁城）段基本完工，确保省道505线甸子十家至黑里河大坝沟段全线通车。实施农村环卫一体化建设项目，新建垃圾处理厂2个。 （五）着力抓治理、重修复，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战。加强散煤污染综合整治，实施天义城区平房区集中供热项目和燃煤炉具清洁化改造项目。加强道路和建筑工地扬尘管控，强化工业企业无组织排放治理和监管，持续推进钢铁行业超低排放技改升级。巩固膨润土行业企业环境问题整治成果。打好碧水保卫战。严格落实河（湖）长制，深入开展河道清“四乱”专项治理行动，坚决取缔非法入河排污口，严厉打击非法采砂等各类违法行为。强化城镇生活污水治理，实施天义城区污水处理厂提标改造工程，确保7个乡镇污水处理厂（站）稳定运行。打好净土保卫战。强化固废园区涉重企业监管，加快推动技改升级，推进工业固体废物源头减量和综合利用，开展塑料制品污染集中整治。打好生态修复持久战。开展营林造林3000亩，通道绿化130公里，建成国家森林乡村10个。完成蚂蚁山地质环境恢复治理三期工程，建设绿色矿山3个。 （六）着力惠民生、增民利，推动各项社会事业全面进步。切实保障基本民生。着力做好高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业工作，城镇新增就业1500人以上，失业率控制在4.0%以内，农村劳动力转移就业10万人以上。推进职业技能提升行动，开展职业技能培训1000人以上。落实税费减免等各项援企稳岗政策，发放创业担保贷款500万元以上。深入实施全民参保计划，以中小微企业员工、广大农民工、灵活就业人员等群体为重点，持续扩大社会保险覆盖面。严格落实“两金三制”制度，切实维护农民工合法权益。提升公共服务水平。巩固义务教育基本均衡发展成果，完成蒙中和光华实验学校二期建设，开工建设蒙古族小学附属幼儿园、天义五小，推进天义二小迁建、职中扩建，基本消除“大班额”。加强校园文化建设，切实维护校园及周边安全。充分发挥乌兰牧骑作用，抓好文艺精品创作，力争年内进入“一类乌兰牧骑”行列。大力挖掘本土特色文化，争创自治区级文化先进县、民间文化艺术之乡。深入贯彻文物长制，进一步加大文物保护工作力度，启动辽中京考古遗址公园、革命博物馆建设项目。组织开展以“庆祝建党100周年”为主题的系列文化体育活动。推进健康宁城建设，积极开展全民健身运动，创建国家级卫生城，建成县医院感染性疾病科项目。强化医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。推动养老事业健康发展，实施大城子、大双庙、黑里河敬老院建设。 （七）着力防风险、保稳定，推动社会治理水平全面提升。毫不放松抓好疫情防控。全面压实“四方责任”，落实“四早”要求，持续做好重点人群、重点场所管控，严格进口冷链食品管理，全面落实核酸检测“应检尽检”，降低疫情传播风险。加强防疫物资储备，提升应急处置能力，有序实施新冠肺炎疫苗接种。深入推进民族团结进步事业。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展民族团结进步宣传教育。深入推进民族团结进步创建活动，启动自治区级民族团结进步示范县创建工作。扎实做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作。认真学习宣传贯彻《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，依法治理民族事务，维护民族领域和谐稳定。不断提升安全发展水平。全面压实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动和企业安全生产“双基”建设年活动，确保安全生产形势持续保持稳定。始终坚持“严”字当头，不断加强食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。启动“八五”普法工作，全面提升普法社会化水平。健全多元矛盾纠纷化解机制，进一步加强人民调解工作。持续推进军民融合深度发展，着力提升应急动员、人民武装、国防教育和民兵预备役力量建设整体水平。扎实开展市域社会治理现代化试点工作。深入开展“大督查、大调研、大接访”活动，大力推动化解信访积案，解决群众合理合法诉求，维护社会大局稳定。 （八）着力提站位、求实效，推动政府自身建设全面加强。坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”，把政治纪律和政治规矩挺在前面，做到令行禁止、政令畅通。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的各方面、全过程，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，确保党中央和上级党委决策部署落实落地落细。坚决依法履职。持续推进法治政府建设，着力提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力，不断提高依法行政、依法治理水平。严格落实民主集中制，严格执行重大行政决策程序，不断提高行政决策质量。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，高质量办理好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督和人民群众监督，广泛听取各方意见，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持务实担当。牢固树立正确的发展观、政绩观，倡导实干担当、善作善成的优良作风，突出实干实绩实效，严格落实基层减负措施，使广大干部真正把精力集中到抓落实、促发展上来。牢固树立以人民为中心的发展思想，下更大力气解决群众反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题。完善政企沟通互动长效机制，强化服务意识，做到“有求必应，无事不扰”。坚守廉洁底线。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持全面从严治党，坚决落实中央八项规定精神，严防“四风”隐形变异、反弹回潮。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，严控“三公”经费，压缩一般性支出，坚持“花钱必问效，无效必问责”的原则，全面加强预算绩效管理。加强审计和巡视巡察结果应用，强化重点领域、关键环节监管，坚决查处群众身边的“微腐败”，进一步营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态环境。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，凝心聚力、攻坚克难，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为宁城谋发展，奋力续写宁城高质量发展的壮丽篇章，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！

  2025-07-07

• 【乌兰察布招商】乌兰察布市政府工作报告

  ──2021年2月23日在乌兰察布市第四届人民代表大会第四次会议上 代市长奇飞云 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全市紧扣全面建成小康社会目标任务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。全年实现地区生产总值827亿元，同比增长2.4%；500万元以上固定资产投资296.7亿元，同比增长7.6%；社会消费品零售总额228.8亿元，同比下降6.2%；一般公共预算收入56.3亿元，同比增长13%；城乡居民人均可支配收入分别达到33534元和13009元，同比分别增长1.5%和8.7%，增速高于全区平均水平。 守住“保”的底线，着力提升群众安全感 全力以赴打好疫情防控阻击战。及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，建立多部门联防联控机制，43天实现病例清零。2批次49名医疗队员出色完成援鄂任务，通过红十字会向湖北捐款178.73万元。加强防控救治体系建设，配备11台负压救护车，所有旗县市区具备核酸检测能力。周密部署秋冬季疫情防控，开展重点人群疫苗接种。在抗击疫情的斗争中，全市各族干部群众众志成城、共克时艰，充分彰显了伟大的抗疫精神。 同心协力打好复工复产和基本民生保卫战。积极落实助企纾困政策，新增减税降费10.47亿元，降低企业用电成本26.57亿元。加强产业链与供应链对接，规模以上工业企业复工率、产销率分别达到91.2%和98.3%，新增市场主体2.2万户、同比增长6.9%。在全区率先举办网络招聘周活动，城镇新增就业15024人，完成年度任务，城镇登记失业率4.02%，低于控制目标0.48个百分点。通过发展社区电商、发放消费券、举办惠民促销购物节等形式，推动消费复苏。居民消费价格涨幅低于控制目标。拖欠农民工工资问题得到有效治理。机关事业单位和企业养老保险制度并轨工作基本完成。国家医保智能监控示范点系统上线启动。改造老旧小区241个、棚户区3219套，解决“入住难”“回迁难”项目74个1.67万套。 精准发力打好脱贫攻坚收官战和污染防治攻坚战。投入扶贫资金36.6亿元，2460名剩余贫困人口全部脱贫，财政扶贫资金绩效评价连续两年位居自治区前列。防贫返贫监测机制基本形成，“防贫保”实现旗县市区全覆盖。北京市和中央单位分别投入资金5亿元和5535万元，在产业发展、项目建设、人才技术、消费扶贫等方面给予大力支持。中央环保督察及“回头看”整改任务全部完成，全市生态环境质量综合指数（EI）保持优级。空气质量优良天数345天，超额完成自治区下达目标。2个国控断面和7个国家地下水考核点水质全部达标。岱海生态应急补水工程开工建设，察汗淖尔、黄旗海综合治理全面启动。工业园区实现固废处置场全覆盖。完成农村牧区人居环境整治三年行动任务，农村卫生厕所普及率达到36.7%，超出自治区下达目标4.7个百分点。93.9%的嘎查村建成生活垃圾收运体系。新建改建农村牧区公路525公里。开展国土空间规划编制工作，28%以上的国土面积划入生态保护红线。完成营造林74万亩、草原生态建设与修复42万亩。辉腾锡勒草原保护区风电机组开始拆除。乌兰察布国家地质公园获批。全市森林覆盖率达到23.27%，超过全国、全区平均水平。 增强“稳”的定力，牢牢把握发展主动权 项目投资有序推进。开展“集中审批周”行动，全市重点项目开复工270项，完成投资285亿元。中国AOPA乌兰察布航空产业园项目正式落地。京宁二期、三峡现代能源产业园、全国规模最大的源网荷储示范项目等能源工程，集通铁路电气化改造等交通项目开工建设。苏尼特右旗至化德高速公路通车。集大高铁从立项到开工仅用18个月，创造了自治区历史记录。 对外贸易有序恢复。七苏木保税物流中心（B型）投入运营，进出口货值突破2亿元。开行中欧班列125列，首列蒙古国焦煤抵达我市，回程货物拓展到12个品类，落地加工比例提升168%。积极落实各项外贸补贴政策，进出口业绩外贸备案企业实现包保服务全覆盖。 重大风险有序防范。隐性债务完成年度化解任务的131%。拖欠民营企业中小企业无分歧账款全部清偿。全市不良贷款余额和不良率实现双下降。察右前旗农商银行提前两年退出高风险机构行列。大力推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项治理。信访工作年度考核排名全区第一。扫黑除恶专项斗争圆满收官。安全生产事故指标全面下降。 提升“进”的质量，不断蓄积发展新动能 农牧业提质增效。粮食产量25.2亿斤，实现“四连丰”。肉类产量21.5万吨。完成32万亩高标准农田建设任务。察右前旗国家级现代农业产业园获批实施。凉城县10万头奶牛生态养殖示范园区开工建设。“巨弘马铃薯小镇”一期工程落成。新认证绿色、有机农畜产品39个，新增地理标志登记保护产品1个，市级以上示范合作社达到333个。农畜产品加工转化率达到66%。农村牧区集体产权制度改革顺利推进。 工业经济提速进位。规模以上工业增加值同比增长10.5%，战略性新兴产业占工业总产值比重达到8.3%。1700万千瓦风电基地规划编制完成，600万千瓦风电基地首台风机成功发电。新能源装机685万千瓦，占全市总装机的46.5%，新能源消费比例达到24.6%，高于全区平均水平7.6个百分点。乌兰察布华为云服务数据中心被评为“国家绿色数据中心”，阿里巴巴数据中心、内蒙古政务云大数据灾备中心正式运营，开启了数据中心“冷热兼备”新格局，荣获“数据中心产业发展示范城市”。同方智能制造基地实现“当年开工、当年运营、当年盈利”。 服务业提档升级。斑马航空物流产业园落户，七苏木铁路物流中心正式投运。万达广场等商贸综合体开业运营，中国农影北方互联网实训基地启动。林胡古塞旅游景区被评为“全国森林康养基地”，岱海滑雪场达到国际标准，百旺医养综合体项目开工建设。高铁旅游免费直通车开行，我市入围2020年度中国高铁旅游名城。 社会事业提升优化。国家高新技术企业、科技型中小企业等平台载体获批数量居自治区前列，7家企业入选内蒙古民营企业100强。建设公办幼儿园13所，普惠性幼儿园覆盖率达到82.3%。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。北师大集宁附中荣获“全国文明校园”称号。华大基因优生与分子医学检测实验室启动运营。《蒙古马颂》大型实景剧落户我市，东路二人台《草原丝路》《黄土谣》入选自治区优秀剧目。开展自治区级以上文物保护单位问诊式排查，凉城明长城、卓资汉代三道营古城列入第一批国家级长城重要点段，察哈尔毛绣列入第五批国家级“非遗”项目。成功举办国际网球系列赛，北方第一家郑洁网球训练中心正式挂牌。“全国双拥模范城”实现“四连冠”。完成第四次经济普查，开展第七次全国人口普查。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等事业取得新进步。 以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断加强和改进民族工作，创建自治区级民族团结进步示范区和示范单位10个。 切实加强政府自身建设。全面落实重大行政决策程序规定、行政执法“三项制度”和“谁执法、谁普法”责任制，政府依法行政水平明显提升。提请市人大常委会审议地方性法规议案2件。人大代表议案、建议和政协委员提案全部按时办结。市委、政府带头“过紧日子”，全市压减一般性支出9.7%，“三公”经费下降5.4%。 成功举办蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区第七届联席会议、呼包银榆经济区第八届联席会议、草原飞行大会等一系列重大活动，城市形象和影响力进一步提升。嫦娥五号返回器在四子王旗草原安全着陆，我市再次成为世界瞩目的吉祥之地。 各位代表！2020年各项工作取得的突出成效，标志着“十三五”规划目标任务基本完成。“十三五”时期，全市地区生产总值年均增长5%，规模以上工业增加值年均增长8.4%，社会消费品零售总额年均增长3.7%，城乡居民收入年均分别增长7.1%和8.5%。 三大攻坚战取得历史性成就。脱贫攻坚任务如期完成，10个贫困旗县、750个贫困嘎查村、29.1万贫困人口全部摘帽脱贫，贫困地区公共服务设施显著改善，贫困群众自主脱贫能力明显提升，为实施乡村振兴战略积累了宝贵经验。生态建设成效显著，森林覆盖率和草原植被盖度实现“双提高”，荒漠化和沙化土地面积实现“双减少”，森林公园、湿地公园、地质公园等达到14个，成功创建“国家园林城市”“自治区节水型城市”。白泉山生态修复项目荣获“中国人居环境范例奖”，霸王河公园入选“国家湿地试点公园”。妥善处置各类金融风险，平安建设持续向好，刑事和治安案件比“十二五”末分别下降25%和20%。 经济发展质量明显提升。产业结构由“十二五”末的21.4∶39.6∶39调整为“十三五”末的17.4∶39.6∶43。高新技术企业数量年均增长41.7%。直通北京的“双回路”光缆建成运营，华为、苹果、快手等11个数据中心服务器总规模190万台，大数据产业发展受到国务院通报表扬。中欧班列累计开行376列，全市外贸进出口总额达到6亿美元，入选“陆港型国家物流枢纽承载城市”。4A级景区从5个增加到11个，游客人数和旅游收入比“十二五”末翻了一番。新能源装机规模比“十二五”末增加18%。国家农业科技园区顺利通过验收。我市被评为“中国燕麦之都”“中国草原酸奶之都”。 城乡面貌发生巨大变化。乌兰察布机场建成通航，京呼高铁开通运营。嘎查村实现客运班车和硬化道路“两通”，察右前旗列入自治区“四好农村路”示范旗县。中心城区全部更换纯电动公交车。改造棚户区7.7万套，20万居民“出棚进楼”改善了住房条件，我市被评为“全国棚改激励支持城市”。兴和县农村牧区危房改造受到国务院表彰。全市常住人口城镇化率由47%提高到55%，中心城区建成区面积由57平方公里扩大到85平方公里。 民生福祉得到持续改善。基本医疗保险和城乡医疗救助实现市级统筹，所有旗县级综合医疗机构均达到二级以上医院标准，我市成功创建国家卫生城市。社会保险、社会救助、社会福利事业发展水平逐年提升。各旗县市区全部通过国家义务教育均衡发展验收，“大班额”问题得到有效解决。市博物馆、游泳馆、图书馆等公共服务设施建成投用，嘎查村文化室、健身路径实现全覆盖。便民利企服务提速增效，企业开办时间和不动产登记时间分别压缩到3个和5个工作日，工程建设项目审批时间压缩到90个工作日。互联网政务服务平台投入运行，服务事项网上可办率达90%以上。12345政务服务热线实现市域全覆盖。呼包鄂乌31项政务服务事项实现异地可办。 各位代表！经过全市上下共同努力，全面建成小康社会取得决定性成就，为我们开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了重要基础。我们取得的每一项成就，都是党中央坚强领导的结果，是全市各族干部群众团结拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与乌兰察布发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，经济发展面临的不确定因素增加；产业发展整体水平不高，转变发展方式任务艰巨；生态环境依然脆弱，能源消耗总量和强度未完成控制目标；营商环境质量不高，要素保障难、项目落地难等问题比较突出；公共服务供给不足，群众“急难愁盼”问题还没有得到很好解决；贯彻落实党的民族政策不够到位，铸牢中华民族共同体意识还有许多工作要做。问题导向就是努力方向，我们将着力补短板、强弱项，切实提高抓发展、惠民生的能力水平和实际效果。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务 根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《乌兰察布市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出了一系列重点任务和政策措施，提请本次大会审议。 抓好“十四五”时期各项工作，我们要牢牢把握三个方面的原则性、方向性要求： 一是抢抓历史机遇，积极适应新发展阶段。新发展阶段是人与自然和谐共生、更加注重高质量发展的阶段，是促进人的全面发展、实现共同富裕的阶段，是全面建设社会主义现代化国家的阶段。在“西部大开发”战略和“一带一路”倡议的催化下，我市资源禀赋、区位优势、要素成本等有利条件进一步彰显，地域吸引力不断增强，综合承载力显著提升，高质量发展的基础条件更加坚实。我们要认清发展大势，把握战略机遇，统筹安全与发展，紧盯目标不放松，一件接着一件办,一年接着一年干，凝心聚力把规划变成行动，把蓝图变为现实。 二是强化责任担当，深入贯彻新发展理念。保持生态优先、绿色发展的战略定力，推动绿色经济、数字经济、枢纽经济、区域经济和现代能源经济联动发展。做好水资源保护、草原保护和能耗双控“三篇文章”，大力发展绿色农牧业，推动传统产业绿色化转型。充分发挥数字经济在产业转型中的赋能引领作用，催生高质量发展新动能。聚焦碳中和目标，加快构建绿电为核心，“源网荷储”一体化智慧化的现代能源系统。积极参与京津冀协同发展和“一带一路”中蒙俄经济走廊建设，培育壮大文化、体育、旅游、康养等“幸福产业”，推动乌大张、呼包鄂乌等区域合作取得实质性进展。集中精力抓好普惠性、基础性民生工程，努力让人民共享发展成果。 三是坚持登高望远，加快构建新发展格局。主动融入“大循环”“双循环”，扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成高水平动态平衡。进一步深化改革，持续优化营商环境，着力解决制约发展的深层次问题，让企业和群众办事像网购一样方便。进一步扩大内需，稳定提升居民收入水平和消费能力，推动城乡消费一体发展。进一步优化治理体系，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，不断提升治理现代化水平。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”规划的开局之年，我们要把思想和行动统一到中央、自治区的决策部署上来，迈好第一步、见到新气象。按照市委四届十次全会暨全市经济工作会议总体部署，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和中央经济工作会议精神，按照自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议和自治区“两会”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动绿色经济、数字经济、枢纽经济、区域经济和现代能源经济联动发展，全力打造陆港型国家物流枢纽承载城市，高标准建设口岸腹地，协同推进呼包鄂乌一体化，奋力谱写建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的乌兰察布新篇章，打造年轻、时尚、创新、开放的城市新名片，以优异成绩庆祝建党100周年。 全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；500万元以上固定资产投资增长16%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位GDP能耗下降3.2%，主要污染物排放量继续下降；粮食播种面积稳定在690万亩以上。 围绕上述目标任务，重点抓好八个方面工作： （一）坚守生态底线，筑牢我国北方重要生态安全屏障 牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，严格落实河湖长制，全面推行林草长制，全力打好升级版污染防治攻坚战，推动生态环境持续改善，加快创建国家生态文明建设示范市。 强化水资源保护。坚持“节水优先、量水而行”，落实最严格的水资源管理制度。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。完成“水改旱”57.6万亩，其中察汗淖尔流域20.44万亩，封停对应灌溉井，拆除剩余喷灌圈。全面推行农业水价综合改革。切实抓好黄旗海保护与修复。制定出台“十四五”岱海保护治理实施方案，实现生态应急补水工程隧洞及主渠道贯通。启动建设“国家级节水型城市”，40%以上旗县市区达到节水型社会标准。 强化林草资源保护。完成营造林87.8万亩、四子王旗和察汗淖尔流域轮耕种草55.5万亩、辉腾锡勒退化草原等修复治理21.8万亩，做好野生草种采集试点试验示范项目。开展破坏草原林地违规违法问题专项整治。加快航空护林站建设，强化林草有害生物防控。严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度。加快推进乌兰察布国家地质公园建设，完成自然保护地整合优化和勘界立标工作。 强化能耗双控工作。全面推行用能预算管理和重点用能单位能耗在线监测，逐步压减高耗能行业用电负荷。新建项目单位产品能耗必须达到国家先进标准，化工、冶金、建材等行业限期达到国家能耗先进标准。加速产业结构优化调整，扩大“绿色GDP”。 （二）聚焦低碳转型，大力发展绿色经济 坚持绿色兴农兴牧，高质量建设农畜产品生产基地。调整种养结构。守住耕地红线，确保粮播面积和粮食总产只增不减。大力发展旱作马铃薯，突出抓好旱作有机农业，新建以旱地为主的高标准农田50万亩。围绕马铃薯、燕麦、冷凉蔬菜、肉牛等主导产业，开展种业技术攻关，依托中加、华颂等龙头企业打造马铃薯种薯基地，依托赛诺公司大力培育杜蒙肉羊新品种。巩固建设九大特色冷凉蔬菜种植基地，扩大高标准设施蔬菜建设规模。坚持粮饲结合，大力发展燕麦产业。坚持“减羊增牛控猪”，肉羊稳定在600万只，输出生猪100万口。加快推进肉牛产业高质量发展，新增肉牛12万头，存栏达到40万头。全面实施奶业振兴行动，推进凉城县10万头奶牛生态养殖示范园区建设，奶牛存栏达到15万头。提升产业效益。新增市级以上农牧业联合体8家、龙头企业2家，农畜产品加工转化率达到67%以上。加快推进察右前旗、商都县和四子王旗马铃薯加工产业园建设。壮大兰格格、田牧等乳制品加工企业。推进净菜鲜肉进京，让好产品有更稳定的市场。拓展品牌价值。实施农畜产品区域公用品牌建设三年行动，新增绿色、有机产品20个、地理标志农产品2个。实施“乌兰察布莜麦”地理标志保护工程项目。创建1个国家级农业产业强镇，认定一批“一村一品”示范村镇。 推动传统产业绿色化转型。加快石墨、陶瓷等产业绿色化生产，推广应用新技术、新材料，延长生产技术链，提高资源综合利用率、废弃物回收利用率。加强铁合金产业余热余气回收和固废综合利用、化工产业末端治理，推动产业链向中下游延伸，价值链向中高端攀升。培育壮大节能环保产业，加快建设中国AOPA航空产业园，发展飞机拆解等资源再利用产业。发展绿色建材产业集群，建设绿色建材示范基地。大力发展生物制药、蒙中医药、医疗器械等产业，培育一批龙头企业。 （三）强化创新驱动，大力发展数字经济 打造集群化“数网”体系。加快优刻得、亚信科技数据中心建设进度，推动华为、阿里巴巴数据中心整体投运，开工建设银保信、快手、万数等项目，在察右前旗、察右中旗、兴和县布局数据中心。支持紫晶存储建设全国最大的自主可控大数据灾备中心基地。 打造多元化“数链”体系。加快与长城、曙光等企业合作步伐，引进数据中心设计、施工、服务器制造等项目，打造高端装备制造产业链。培育数据分析、应用等企业，建设以优易数据为代表的大数据清洗加工基地。推进杭州安恒、风驰软件等项目落地开工，促进服务外包产业向专业化、规模化发展。 打造全景式“数脑”体系。积极争取乌兰察布电信互联网出口与北京直联，全市互联网出口带宽提升到3000G，达到自治区一流水平。完善数据资源互通共享机制，打造政务资源共享池。做好“乌丽吉”政务服务功能向“蒙速办”迁移工作。加快5G技术推广应用，建设一批工业互联网平台，推动数字经济和实体经济深度融合。促进大数据在医疗、康养、教育、社保、城市建设管理等领域全面应用，打造惠民、惠企、惠政的“智慧城市”。 （四）全面扩大开放，大力发展枢纽经济 发挥口岸腹地优势，建设陆港型国家物流枢纽承载城市，积极参与内蒙古自贸区建设，构筑开放发展新格局。 坚持陆海空同步发力。拓宽陆海通道。全力保障集大高铁工程建设。启动申报七苏木综合保税区。加快国道335线科布尔至乌兰花、集宁至商都一级公路等重点项目建设进度。提升天津港、曹妃甸港内陆港一站式服务水平。拓展空运通道。开工建设凉城县、化德县、四子王旗通用机场。大力推进斑马航空物流产业园建设。争取开通航空口岸，建设空港保税物流园。推动“通航+旅游”“通航+体育”等新业态发展。 强化运储加协同发展。提高中欧班列运营质量和效益，年开行180列。建设国家骨干冷链物流基地，与北斗航天集团合作打造乌兰察布绿色物流产业园，创建绿色货运配送示范工程。做实落地经济。与二连浩特协同推进物流联动、合作产业园区建设，提高产业落地加工水平，发展泛口岸经济。高质量开展蒙古国焦煤进口和选配工作。扩大进口原料加工规模，提高产品附加值。做强外贸经济。支持有条件的外贸企业建设海外仓。推动进口商品线下体验中心、保税体验交易平台建设。实施中小外贸企业孵化工程。利用外资增长10%，进出口贸易额增长30%。 （五）发挥地缘优势，大力发展区域经济 深度融入以国内大循环为主的双循环新发展格局，找准发展定位、发挥比较优势，与周边地区建立更加紧密、更深层次、更大范围的合作关系。 以高效协同促进区域合作。主动承接京津冀辐射带动。以“乌兰察布京蒙合作产业园”为载体，精准承接新一轮首都产业转移和非首都功能疏解。加大与北京合作办学办医力度。建设京蒙科技创新合作平台。推进首汽司机培训中心和首汽约车华北区域结算中心项目建设。加快融入呼包鄂乌一体化发展。强化各种交通方式互相衔接，推动凉城县至呼和浩特市“断头路”尽早开工，推动白永高速尽早复工。加快医疗、教育、社会保障、就业引导同城化。联手打造区域公用品牌。全力推进乌大张互通互补。编制完成乌大张合作区中长期战略规划。开展政务服务跨省通办试点工作。共同规划精品旅游线路。加强冰雪运动协作。 以旅游康养促进消费升级。完善旅游康养产业政策支撑体系，建设京津冀避暑养生休闲“后花园”。培育旅游新亮点。加强与日光域、阳光七星等企业的深度合作。旅游集散中心和智慧导游系统建成运营。集宁区、卓资县创建自治区级全域旅游示范区。支持霸王河、大河湾、不冻河创建4A级景区。推动察右后旗、卓资县、兴和县、凉城县打造精品民宿示范点，发展乡村旅游。全面改善景区通行条件，加快直通车、自驾营地和异地还车服务体系建设。打造草原风情游、休闲康养游、民宿体验游、冰雪运动游等精品线路。构建康养新格局。科学规划产业发展布局，建设百青国际健康城、红海子康养综合体等项目，培育壮大林胡古塞国家森林康养基地，做强乌兰美、莲德康养等品牌，促进养老托育服务健康发展。加快建设全国老年大学师资培训基地和游学研学基地。打造一批温泉、草原、“候鸟式”康养拳头产品。释放消费新潜能。加强需求侧管理，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。认真落实“菜篮子”市长负责制，提升各类集贸市场管理水平。发展网红直播经济，培育新零售、夜市经济等消费业态。积极申报“中华老字号”国家级品牌、“内蒙古老字号”名录，推动实体零售向连锁化、品牌化发展。 （六）立足自然禀赋，大力发展现代能源经济 推动传统能源清洁高效利用。加强煤电机组超低排放和节能改造，提升机组的灵活性调节能力。推进京宁二期2×66万千瓦热电联产扩建项目、旗下营2×35万千瓦火电项目建设。 大力发展新能源产业。加快600万千瓦风电基地建设进度，开工建设配套输电通道。源网荷储示范项目一期工程年内并网。完成辉腾锡勒草原风电项目退出新建置换试点工作。申报察汗淖尔生态修复光储牧一体化、风电供热等新能源基地项目。实施“气化乌兰察布”工程，中心城区天然气普及率提高到30%。积极推进以电代煤、以电代油，推广清洁能源供热，统筹推进城乡充电桩建设，加快推进公共交通汽车电动化。以制氢带动氢能应用，培育发展氢产业。建立国家能源“源网荷储”重点实验室和综合能源管理平台，建设智慧能源城市，提高能源利用水平。 延伸能源装备产业链。加快建设三峡现代能源产业园、远景零碳产业园，打造察哈尔工业园区、商都县、察右中旗风电装备制造基地，吸引电控系统、光伏产品、先进储能、零碳装备等产业集聚发展。 （七）继续深化改革，大力优化营商环境 以自治区优化营商环境专项巡视反馈意见整改工作为契机，打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，持续在思想上、作风上、反腐上狠下功夫，同步优化政务、法治、产业、城市四大环境，以反腐的重拳打出营商环境优化的拐点，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。 敲响发展鼓点，开展“全员招商年”行动。制定招商引资奖励暂行办法，鼓励社会各界广泛参与招商引资，力争实现全年重点项目“引进100个、开工100个、储备100个”。市领导每月至少外出招商1次，全年落地项目投资额1亿元以上；旗县市区党政“一把手”、市直部门主要领导每季度外出招商4次以上，全年落地项目投资额5000万元以上。 打通发展堵点，开展“优化营商环境作风整治年”行动。全面推行“好差评”制度。深入推进“一门一网一窗一次”改革，政务服务大厅全面实现“三集中、三到位”。完善一体化在线政务服务平台功能，扩大不见面审批范围。围绕“一次办好一件事”，向企业和群众推出50项主题服务。试行“一枚印章管审批”，企业开办、不动产登记、工程项目建设审批时间分别压缩至1个、3个和60个工作日之内。推进“证照分离”改革全覆盖，实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。落实一个项目一套服务专班工作制。加强12345政务服务热线工作，打造智能化服务平台，设置企业专属客服，全市各类政务服务便民热线全部完成归并。 筑实发展支点，优化生产要素供给。落实各项减税降费政策，支持实体经济发展。对不再延续的政策及早采取应对措施，确保平稳有序过渡，稳定市场预期。加大违法违规用地整改力度，着力盘活闲置土地。出台人才扶持措施，大力培养实用技术人才，引导高校毕业生在本地就业。深入实施国企改革三年行动，加快建立现代企业制度。深入实施“科技兴蒙”行动，加大与高校、科研院所合作力度，新增国家高新技术企业25家以上、国家科技型中小企业入库20家以上，建设自治区重点实验室、科技企业孵化器和技术转移机构各1家。建立工业园区高质量发展考核评价体系，推进察哈尔和丰镇氟化工园区建设自治区级高新技术产业开发区，推动园区智慧化、信息化升级，带动传统产业高质量发展。 （八）共建共治共享，大力增进民生福祉 始终践行以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民，千方百计为人民群众谋福利。 全面实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫成果。继续保持主要帮扶政策总体稳定，实现与乡村振兴有效衔接，集中支持一批脱贫旗县推进乡村振兴。完善返贫监测机制，加强农村牧区低收入人口常态化帮扶。强化易地搬迁后续扶持，加强产业和公共服务配套，促进脱贫人口稳定就业。解决农村牧区相对贫困人口住房安全问题，完成经营性自建房整治和1460户危房改造。发挥好京蒙帮扶协作及中直机关定点帮扶作用，加大产业合作、人才交流、劳务协作和消费扶贫力度。加强扶贫资产监管，确保持续发挥作用。开展乡村建设行动。做好乡村规划编制，建成110个自治区级精品示范村。编制农村牧区客运综合发展规划，鼓励重点苏木乡镇建设多功能综合服务站。加大乡村本土优秀人才的培养使用力度。推进农村人居环境整治提升行动，重点推动黄河、岱海、黄旗海、察汗淖尔等流域建制镇生活污水治理，推进农村生活垃圾分类试点工作，年底前50%的嘎查村达到二类地区治理标准。开展农村牧区宅基地制度改革试点工作，保持土地承包关系30年稳定并长久不变。加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。 着力提升城市宜居度。启动“城市更新”行动，加强市政基础设施升级改造。城镇集中供水普及率达到97.5%。改造老旧小区122个9009户。推进城市生态修复工程，打造南沙河城市景观带。鼓励符合条件的旗县申报“国家园林县城”。完善住房保障体系，推进政策性租赁住房建设，发展长租房市场，实施棚户区改造7537套。深入推进城市生活垃圾分类。健全综合防灾减灾体系，提高海绵城市、韧性城市建设水平。积极开展“物业管理服务创新三年行动”，物业服务覆盖率达到80%以上。 切实提升群众幸福度。加大失业保险稳岗返还力度，保障好重点群体就业。鼓励外出务工人员返乡创业就业。深化医保制度改革，建立职工门诊共济保障机制，强化医保基金监督管理。建立分层分类社会救助体系。健全退役军人工作体系和保障制度。以立德树人为根本，实施教育振兴行动。做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作。健全公共卫生应急体系，提高应对突发公共卫生事件能力，完成传染病医院改扩建和二级以上综合医院传染病房建设项目。启动精神卫生中心建设。以争创全国文明城市为引领，全域化推进自治区级文明城市创建，提高全社会文明程度。加快城乡公共文化服务一体化建设，推进“四馆一站”达标工程和市博物馆新馆展陈项目。深化乌兰牧骑改革，设立舞台艺术创作中心。实施重点文物保护工程，创建察哈尔文化生态保护区。完善“10分钟健身圈”，备战自治区“十五运”，办好全区少数民族传统体育运动会等活动赛事。深入开展爱国卫生运动，推广公筷公勺、分餐制等文明健康生活习惯。制止餐饮浪费，倡导移风易俗，深化殡葬改革。 当前，新冠肺炎疫情还在继续。我们要一如既往坚持“人民至上、生命至上”，落实常态化疫情防控措施，坚持“人”“物”同防，做好“外防输入、内防反弹”各项工作，稳妥有序开展疫苗接种工作，倾全市之力守护人民群众“生命线”。 扎实提升政府公信度。把党的政治建设贯穿政府工作全过程，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻习近平法治思想，落实重大行政决策程序规定和行政执法“三项制度”，深入实施民法典，开展“八五”普法工作，全面推进法治政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压减一切不必要的政府投资和行政开支，让勤俭节约成为每个政府工作人员的日常行为习惯。提高政府执行力，大力落实《政府督查工作条例》，打通政策落实的“最后一公里”。强化基层基础，完善工作机制，扎实推进市域社会治理现代化试点工作。做好政府隐性债务化解工作，建立防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制。开展乌兰察布农商行、兴和联社、卓资联社风险处置工作，稳妥推进农信社改革。有效化解信访积案，解决群众合理合法诉求。常态化开展扫黑除恶，全力抓好煤炭资源领域违规违法问题专项整治和供销合作社系统腐败问题重点整治工作。严格落实安全生产责任制。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。支持国防和军队现代化建设，加强国防动员、国防教育、双拥共建和人民防空工作。 各位代表！维护国家统 一、民族团结是我们肩负的重大政治责任。我们要对标对表习近平总书记关于民族工作的重要论述，不断增强群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，让中华民族共同体意识在各族群众心中深深扎根。深入实施《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，推进兴边富民行动，做好城市民族工作，促进各民族交流交往交融，积极创建“全国民族团结进步示范市”。 各位代表！开局关系全局，起步决定胜势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央、自治区决策部署，在市委的坚强领导下，继往开来、锐意进取，努力实现“十四五”良好开局，为全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】医保基金精准施策，筑牢疫情防控保障线

  在公共卫生事件应对中，医疗资金保障体系的高效运转至关重要。内蒙古自治区医疗保障局聚焦疫情防控实际需求，通过系统性优化基金支付方式，为定点医药机构注入资金活力，有效缓解其垫付压力，保障医疗服务供给不中断，稳定了社会预期，间接促进了地区招商引资环境的优化。 一、实施专项预拨制度，强化救治费用兜底保障 面对突发公共卫生事件带来的挑战，医疗保障部门迅速启动应急响应机制。最核心的措施是对承担疫情防控和重点救治任务的医疗机构实施专项资金预拨付。此举直接目的是确保所有确诊病例、疑似病例及医学观察对象能够第一时间接受必要治疗，彻底消除患者因费用问题或医保目录限制而产生的就医顾虑。同时，预拨资金机制也从根本上解决了医疗机构垫付巨额费用的运营压力，使其能够将全部资源投入救治工作。政策设计严格遵循国家医疗保障局在重大公共卫生事件中提出的“两个确保”原则，即确保患者不因费用影响救治，确保医疗机构不因支付政策影响救治。此做法在疫情防控关键时期为医疗体系提供了稳定器作用，并在实际运作中被证实显著提升了应急救治效率。 二、构建周转金预付机制，缓解机构短期流动性压力 疫情防控期间，定点医疗机构日常运营与防疫支出叠加，现金流压力陡增。为精准破解这一难题，医疗保障部门创新建立了周转金预付制度。该制度主要覆盖具备住院收治能力的定点医院及承担特殊药品供应责任的“双通道”定点药房。其运作核心是“先预拨、后清算”，在严格确保医保基金安全的前提下，依据机构服务量及历史结算数据，提前拨付一定周期的周转金。这一模式直接减轻了机构在疫情期间因垫付药品采购、人力成本、设备运维等产生的即时资金压力。医疗保障主管部门率先在内蒙古自治区本级统筹区启动该机制，短时间内即完成大额周转金拨付工作，为前线机构提供了关键性的资金支持。此类措施借鉴了国家相关部门在应对突发公共卫生事件时提出的资金快速拨付指导意见，其灵活性及应急效果得到了行业普遍认同。 三、优化结算流程压缩时限，提升资金拨付与服务效能 减少人员聚集、阻断病毒传播链是疫情防控的基础要求。医疗保障部门据此大力推行“不见面办”服务模式，对结算流程实施了紧急优化升级。重点是对受突发公共卫生事件影响未能按时完成结算周期的定点机构启动预结算机制。此举提前释放了机构被占用的运营资金，明显改善了现金流状况。更显著的改进在于全流程压缩：结算办理时限从常规的30个工作日大幅缩减至20个工作日，资金拨付效率显著提升。流程再造包括简化申请材料、强化线上受理审核、缩短内部流转周期等具体举措。这些变化直接降低了机构的资金周转成本，提升了其服务能力和运营信心，也显著提高了参保群众对医保服务的满意度。国家医疗保障管理机构在疫情期间持续倡导的“特事特办、急事急办”服务理念在此得到充分贯彻，优化经验已被纳入公共服务应急标准化建设范畴。 医疗保障基金支付方式的优化调整是应对重大突发公共卫生事件不可或缺的政策工具。内蒙古自治区的实践表明，通过专项预拨、周转金预付、结算提效等组合措施，能够快速打通资金堵点，直接赋能前线医疗资源，保障医疗服务的持续稳定供给，为打赢疫情防控阻击战构筑坚实的财务保障基础。其经验对完善突发公共事件医疗保障应急体系具有重要的参考价值。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古金融支持制造业三化发展启动仪式召开

  为响应国家金融赋能实体经济的战略部署，内蒙古自治区在呼和浩特市举办金融支持制造业高端化、智能化、绿色化发展启动仪式暨推进会，旨在深化招商引资、强化政银企合作机制，助力全区制造业转型升级。本次活动聚焦金融服务创新，通过大规模融资协议签署，推动工业经济高质量发展，为全区产业发展注入新动力，标志着“十四五”规划金融支持政策在实施进程中迈出实质性步伐。 一、会议背景和启动仪式的意义 内蒙古自治区此举基于国家“十四五”工业发展规划精神，强调金融服务支撑制造业主导产业转型需求。在“十四五”规划实施阶段，自治区将高端化、智能化、绿色化（简称“三化”）作为核心发展路径，此次启动仪式旨在弥补企业融资缺口，化解发展瓶颈。通过搭建政银企对接平台，会议深化了招商引资长效机制，鼓励金融机构针对制造业企业设计专属产品，推动技术升级和绿色生产。这不仅响应了国家制造业强国战略，也体现了自治区工业政策的前瞻性部署，夯实工业高质量发展基础。 二、会议内容和主旨发言环节 仪式在呼和浩特市正式启动，期间包含主旨发言和讨论环节，聚焦金融服务创新与融资工具优化。多家银行和担保机构代表围绕制造业金融产品研发展开探讨，例如工商银行内蒙古分行介绍了结合智能化技术的信贷模型，旨在提升企业资金利用效率；内蒙古银行则强调绿色金融产品的开发，支持企业节能减排项目。东北中小企业融资再担保股份有限公司内蒙古分公司提出针对中小制造企业的风控机制，降低融资门槛。此外，山东龙马控股集团有限公司分享了高端装备产业园建设的合作经验，突出金融在产业链整合中的关键作用。发言内容均基于自治区工业和信息化厅数据，确保措施可落地，强化制造业融资服务的普惠性支撑。 三、签约环节详情和协议实施框架 会议核心环节为融资协议签署，自治区工业和信息化厅分别与20家银行及2家担保公司签订《“十四五”金融支持制造业高端化、智能化、绿色化发展专属融资服务方案》和《专属融资担保服务方案》。该协议框架聚焦长期合作机制，通过大规模融资支持满足制造业升级需求，同时签约现场完成即时授信合作，18家银行和1家担保公司为36户制造业企业提供融资服务。该流程严格遵循自治区监管标准，确保融资工具与“三化”转型无缝对接，强化金融资源的精准投放效率。 四、金融支持计划的具体内容和推广机制 “十四五”期间专属融资服务方案设计了分步实施路径，重点覆盖高端装备制造、清洁能源等关键领域，金融机构提供综合授信规模，弱化数据表现，突出普惠导向。计划结合招商引资战略，引入风险共担机制，银行通过创新产品如数字化信贷平台，提升企业融资便利性；担保公司则强化增信服务，确保中小微企业平等获得资金支持。此外，自治区工业和信息化厅建立了定期评估框架，通过政企协同监督融资到位率，保障金融服务在全区无缝推广。 五、会议的意义、成果及未来工作 本次活动标志着自治区金融支持制造业转型取得关键进展，通过政银企深度联动，将政策导向转化为实际效益，助力工业经济可持续发展。成果表现为金融服务覆盖面扩展，有效降低了企业融资成本，加速高端化、智能化、绿色化项目的落地实施。未来，自治区工业和信息化厅将持续完善长效机制，深化招商引资与企业服务协同，推动金融机构创新产品体系，确保“十四五”规划目标稳步推进，最终实现工业产业链全面升级和经济高质量增长。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古公路总里程超21万公里筑牢发展基石

  在2021年底，内蒙古自治区公路总里程突破212603公里，标志着交通基础设施的重大提升，为区域招商引资注入了强劲动力，助力优化营商环境并加速经济融合发展，奠定了现代化综合交通体系的基础。 一、内蒙古自治区公路建设在国家和地方政策推动下取得了显著进展。国家“十四五”规划中，加快建设交通强国成为核心战略，内蒙古自治区积极响应交通运输部统一部署，于2021年底完成了年度公路养护统计和电子地图更新工作。此举旨在提升公路网络覆盖和服务水平，确保交通基础设施的安全高效。公路作为经济发展的大动脉，不仅改善了区域互联互通，还为资源开发和民生服务提供了支撑，体现了国家在民族地区推进均衡发展的重要举措。 二、全区公路总里程较前一年新增2386公里，达到212603公里，公路密度提升至每百平方公里17.97公里，彰显了网络优化成果。数据弱化表达中，这一增长主要体现在高等级公路比重增加上，等级公路占比超过98%，其中二级及以上公路如高速公路、一级公路和二级公路总计占比较重，低等级等外公路则减少至占比较少部分。通过合理规划，全区实现了公路结构的均衡调整，高级和次高级路面覆盖广泛，大幅提升了行车舒适度和运输效率，为物流和出行服务创造了更优条件。 三、按行政等级划分，公路网络覆盖全面，国道、省道、县道、乡道、村道和专用公路各层级分布合理。具体而言，国道里程较丰，省道略少，县道和乡道分别占较高比例，村道里程优势显著，专用公路为补充。技术等级中，二级及以上公路如高速公路、一级公路等快速发展，促进了城乡融合；低级等外公路则逐步缩减。这种布局增强了交通的韧性，尤其在偏远地区，推动农牧业运输便捷化，降低运输成本并支持可持续发展策略的实施。 四、桥梁和隧道建设成效突出，全区公路桥梁总数达26979座，以永久性桥梁为主，占比极高，半永久性和临时式桥梁少且逐步淘汰。跨径分类显示，特大桥和大桥规模可观，中桥和小桥占多数，体现了工程标准的提升。同时，公路隧道总数达51道，特长隧道和长隧道数量显著，这些设施极大改善了山区和复杂地形区的通行能力，减少了瓶颈影响。桥梁和隧道的高质量施工强化了网络可靠性，为招商引资提供了硬件保障，吸引外部资本流入基础设施建设领域。 五、全区乡镇和村庄道路硬化成果显著，778个苏木乡镇已全面通硬化路面，嘎查建制村11058个中通硬化路的高达11052个，剩余6个因条件不满足暂未实施；较大规模人口自然村34652个中通硬化路的占比高，未通的少数正逐步推进。这一进展不仅提升了农村生活质量，还促进了农畜产品流通和旅游业发展，直接带动了区域招商引资。企业入驻更青睐通硬化路的区域，以此降低运营成本并扩大市场覆盖，有效激活了县域经济活力。 六、公路网络扩展对招商引资产生了深远影响，为企业投资营造了便利条件。改善的交通环境加速了产业链整合，使内蒙古自治区能更高效地融入全国物流体系，吸引国内外资本进入矿产、能源和农业等优势产业。数据弱化视角下，交通便利性直接拉动了GDP增长，减少运输时间成本和物流开支，优化了营商环境评估指标。未来将基于“十四五”目标持续完善公路网，聚焦智能化升级和可持续发展，强化其在“一带一路”中的作用，为高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市三招联动优化营商环境保市场主体发展

  呼和浩特市在应对疫情冲击的关键时期，积极推动招商引资工作，通过三招联动策略全面优化营商环境，全力保障市场主体稳定发展。面对疫情期间市场主体的多重压力，呼和浩特市结合实际出台系列措施，包括打造便捷政务环境、优化企业开办注销流程以及落实登记管理条例，旨在为企业纾困解难，促进经济复苏。这些举措体现了市政府对企业生存发展的坚定支持，助力市场活力释放和经济循环畅通。 一、在打造便捷的政务环境上下功夫。呼和浩特市于2022年疫情期间，积极推动政务服务数字化改革，以提升行政效率和便民度为核心。其中，扩大电子证照和电子签章应用范围是重中之重，通过这些措施为市场主体提供强劲动力。全面推广电子证照跨部门、跨区域互认互信机制，在各类政务服务场景中实现身份识别、资格查验等全程电子化操作，减少了企业的线下跑动成本。呼和浩特市还深化“互联网+政务服务”平台建设，如依托内蒙古自治区统一的电子证照系统，将企业办事流程从“面对面”转为“键对键”。这不仅能有效解决企业在疫情封锁期的运转难题，还优化了整体投资环境，推动招商引资工作高效落地。同时，加强数据安全保障，确保电子亮照亮证在商业活动中广泛应用，避免信息泄露风险，为市场主体营造高效透明的政务生态。这些改革以实际需求为导向，实现了政府服务从审批式向服务式的转变，充分释放市场活力。 二、在优化企业开办和注销上出实招。呼和浩特市针对市场主体准入和退出难点，于2022年疫情期间推出一系列精准举措。首先，完善企业名称自主申报制度，全面实施“企业承诺+事中事后监管”的名称核准原则，通过优化申报系统实现名称与设立流程合并。系统减少了“近似名称”的人工审查环节，扩大了禁限用词库范围，并强化对企业的事前告知提示，从源头提升审批效率。其次，深化“证照分离”改革，对照自治区涉企经营许可清单进行全面评估，加强事中事后监管规范化建设。呼和浩特市推动监管机制常态化运行，确保市场监管领域改革落地见效，同时梳理涉企备案事项纳入“多证合一”体系，实现营业执照与备案同步办理。此举简化了企业准入程序，助力“一证准营”。最后，释放市场资源，完善退出机制，全面推行简易注销改革。依托企业注销“一网通”平台，利用信息共享预检企业的登记、许可、涉法等情况，畅通注销渠道。这有效解决了市场主体退出难题，避免企业因疫情冲击而“僵尸化”，为市场新陈代谢提供制度保障。整体上，这些措施以降低成本、简化流程为导向，增强了企业信心，支持呼和浩特市招商引资工作稳步推进。 三、在落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》上求实效。呼和浩特市于2022年疫情期间着力推行该条例具体实践，聚焦企业生存韧性建设。核心在于实施歇业制度，允许市场主体在特定条件下临时暂停营业，保留主体资格以待复苏。这为企业提供缓冲期，避免因突发压力被迫注销，体现了人性化治理理念。呼和浩特市结合疫情实际，规范歇业申请流程，确保企业在停业期间依然享有政策扶持。同时，加强条例落地监管，完善事中事后跟踪机制，如通过信息系统监测企业恢复经营动态，及时提供复工支持。这一制度创新解决了企业的短期困境，为企业休整再出发创造条件。此外，呼和浩特市还强化登记管理细则执行，确保注册、变更等环节高效透明，与优化政务环境和企业开办注销相互协同。此举不仅维护了市场秩序，还提升了营商环境竞争力，为招商引资注入新动能，推动经济稳健运行。通过这些务实行动，呼和浩特市助力市场主体渡过难关，促进区域经济高质量复苏。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古农畜产品安全合格率突破99% 监管强化促区域发展

  内蒙古自治区农畜产品质量安全提升显著，合格率达99.4%，同比增长0.7个百分点，这得益于全区严格的监测机制和专项整治行动。安全水平的巩固有助于优化营商环境，吸引更多食品加工企业投资入驻，助推农业产业化升级，实现招商引资效应，切实保障消费者权益和产业可持续发展。 一、农畜产品质量安全例行监测工作全面展开。监测覆盖全区12个盟市及99个旗县（市、区），主体数量增至2739家，样本批次扩大到1.3万批次，检测参数增至139项，较前增加4项，系统提升了风险排查覆盖面。该工作基于农业农村部标准实施，强化对种植养殖环节的动态监控。 二、专项行动高效落实治理问题突出产品。内蒙古自治区农牧厅推出“治违禁、控药残、促提升”三年计划，重点整治“三棵菜”“三种肉”“一颗蛋”“四条鱼”等11个高风险项目。执法行动累计出动监管人员1.2万人次，检查生产经营主体3889家次，发放安全用药指导手册6万余份，并对韭菜、豇豆、鸡蛋等产品进行专项检测2459批次，有效遏制违法违规行为。 三、监管机制创新强化部门协同。实施双周和半年通报制度，每两周向盟市通报不合格样本情况，每半年向种植、畜牧等部门报告药物残留问题。此举督促企业落实主体责任，加大农兽药间隔期宣传培训。此外，联合市场监管部门推行承诺达标合格证机制，实现农畜产品准出准入无缝衔接，组织飞行检查和监督抽查，查处禁限用药物及常规药物违规案件216起，公布典型案件6起。 四、安全提升成效显著带动社会效益。99.4%的合格率反映了质量安全体系稳定运行，增强了消费者信心和区域品牌价值。这些措施不仅促进农畜产品加工业发展，还激发上下游产业链投资热情，助力乡村振兴和食品安全示范省区建设。未来，内蒙古自治区将继续深化风险监测，完善长效机制，确保“舌尖上的安全”成为常态。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市强化公平竞争审查制度落实优化招商引资格局

  呼和浩特市在2024年积极落实公平竞争审查制度，通过全面优化市场营商环境促进招商引资，聚焦审查机制深化、执法强化和打击行动完善，提升市场秩序效能推动高质量发展。市场监管部门牵头多部门协作，确保政策公平透明，吸引投资者信心增强。 一、在深入推进公平竞争审查制度落实方面，呼和浩特市市场监督管理局持续发挥公平竞争审查局际联席会议办公室的牵头作用，协调政策制定机关和相关单位全面开展审查工作。通过提高审查质量并强化工作调度，推动各级联席会议制度化运作，确保政策制定科学规范。同时，结合本地实际制定存量清理制度和督查制度，长效机制建设显著提升审查覆盖面和实效性。 二、针对强化反不正当竞争执法，呼和浩特市聚焦重点领域开展专项行动，重点查处商业混淆和虚假宣传等行为。强化商业秘密行政保护工作，突出示范企业引领作用，指导各旗县区和开发区增加商业秘密保护示范企业和指导站。通过建立反不正当竞争局际联席会议制度，加强竞争倡导培育公平竞争文化，市场秩序保护水平稳步提升。 三、在强化规范直销打击传销方面，呼和浩特市加大直销企业日常监管力度，规范企业经营行为，重点监管直销会议培训和宣传活动。强化执法办案查处违规直销行为，加强聚集式传销整治，健全打击传销领导机制推动综合治理格局完善。持续防范以新形式名义实施的传销风险，成果巩固防止反弹蔓延，市场环境更加安全有序。

  2025-07-07

• 【九原区招商】创新服务促区域经济腾飞 九原工商联蝉联全国荣誉典范

  2021年，内蒙古自治区包头市九原区工商联荣获“创新中国”全国工商联系统最佳工作案例，此次蝉联荣誉表彰其在招商引资工作中的创新实践。通过“两发挥一服务”工作法，该组织积极助力地方经济发展，优化营商环境，为高质量发展注入强劲动能，成为全国工商联系统的标杆单位。 一、“创新中国”奖项是由中华工商时报社发起的重要评选活动，旨在表彰全国各地工商联在服务经济、推动改革中的创新贡献。2021年，评选结果显示，九原区工商联凭借系统性工作获此殊荣，体现了其在持续创新中的卓越成果。该案例强调通过制度化机制提升服务效能，确保了民营经济健康有序发展，在全国范围内产生广泛影响。 二、在服务民营经济高质量发展中，九原区工商联充分发挥“智囊团”作用，为地区党委和政府建言献策。组织定期开展深入调研，聚焦地方经济发展瓶颈问题，提出科学解决方案。例如，基于调研形成的报告获主要决策层重视，推动政策优化和落地执行，直接惠及招商引资项目，吸引企业投资落地。这一过程强化了工商联在区域发展中的战略引领角色，提升决策精准性和实效性。 三、九原区工商联发挥“娘家人”作用，致力于优化政企沟通渠道。通过搭建平台促进企业代表与政府部门对话，协助解决民营企业在经营中的痛点难点问题。组织积极参与政策协商，推动构建亲清政商关系，如建立常态化反馈机制，确保企业声音及时上传下达。此举提升了企业参与感和归属感，带动整体营商环境改善，增强经济发展协同性。 四、开展“母亲式”服务是九原区工商联的核心创新，致力于高效回应企业需求。组织转变工作理念，融合服务改革，通过主动走访和数字化工具提供个性化支持，帮助企业化解融资、人才等难题。具体行动包括简化办事流程、推动政策直达，将企业“急难愁盼”转化为满意成果。这种服务模式显著增强了招商引资吸引力，提升企业获得感和满意度，构建起全方位扶持生态。 五、展望未来，九原区工商联将持续以先进思想为指导，强化政治担当，坚守服务初心。在促进“两个健康”目标下，深化创新工作体系，当好服务大局先行者。具体计划包括优化调研机制、拓展数字服务渠道、加强企业合作网络建设，确保民营经济发展方向坚定、动力持续，最终谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古自治区深挖道路运输潜力助力招商引资发展

  内蒙古自治区深挖道路运输潜力助力招商引资发展 在2021年，内蒙古自治区交通运输厅以优化营商环境和招商引资为导向，通过深化改革、简化服务、减免费用等多举措，切实降低道路运输行业成本负担，支持企业转型升级。这些政策有效激发市场活力，为区域经济发展注入新动能，促进了物流效率提升和行业可持续发展。 一、减轻从业人员和企业负担成为改革核心举措。基于国务院“放管服”改革要求，内蒙古自治区交通运输厅全面取除非危险品道路货物运输驾驶员从业资格考试，简化准入流程。同时，持续推进普通货运车辆“三检合一”工作，整合检验检测环节，提升办事效率。内蒙古自治区交通运输厅会同公安厅、市场监管局公布检验机构名单，截至2021年底，内蒙古自治区内各盟市已有225家机构开展服务，减少重复检测带来的成本压力。这一措施源于国家交通部优化行政审批体系部署，确保流程透明规范。 二、规范新兴业态有序发展是新阶段的关键任务。针对网络货运快速兴起，内蒙古自治区交通运输厅制定并发布《网络平台道路货物运输线上服务能力认定流程》，明确申请条件和操作指引，便捷企业在线办理。汽车租赁领域，依据国家《小微型客车租赁经营服务管理办法》，推行备案管理制度，实现网上自助备案，缩短企业等待时间。这些举措参考了国家市场监管总局新业态监管框架，助力公平竞争环境构建，推动了行业融合创新。 三、大力推广多式联运运输组织模式体现区域协同优势。内蒙古自治区交通运输厅主导的“西北地区京津冀区域”铁路多功能车智慧公铁水项目获评国家多式联运示范工程，依托该工程，集成多种运输方式提升效率。项目成果显示货运量稳步增长，凸显模式效益。这一发展基于国家“十四五”交通规划多式联运推广策略，为东西部经济协同提供支撑。 四、减免道路通行费优化物流成本结构。内蒙古自治区交通运输厅持续落实惠民惠农政策，2021年减免通行费成效显著，引导高速公路运营单位探索差异化收费模式。通过分路段、车型、时段等调节手段，并结合价格杠杆优化路网流量，缓解城市交通压力。政策借鉴了国家高速公路收费制度改革精神，强调普惠性特征。 五、配合落实财税金融优惠政策促进企业受益传导。2021年，内蒙古自治区交通运输厅整理涉及道路运输的财税金融扶持政策，并转发至内蒙古自治区内各盟市管理部门。各盟市深入学习推广，指导企业加强地方财税金融部门沟通，确保政策精细化实施。工作内容源于国家财政部减税降费部署，实现红利“应享尽享”，巩固了行业稳定基础。

  2025-07-07

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